根据国务院税则委员会发布的《中华人民共和国进出口税则(2024)》,自2024年1月1日期,恢复煤炭进口关税。普通税率为20%;特惠税率为0;协定税率基本为0;最惠国税率中,无烟煤、炼焦煤、褐煤为3%,其他煤为6%。中国煤炭关税自2023年4月1日至2023年12月31日对煤炭实施税率为零的进口暂定关税。此次调整,对煤炭企业和煤炭市场均产生较大的影响。
根据自贸协定,来自澳大利亚、印尼的进口煤适用的是协定税率,均为0;来自俄罗斯、美国、南非、蒙古等在内的其他国家的进口煤则将按照最惠国关税6%收取。所以影响较大的国家主要为俄罗斯和蒙古。
2023年我国煤炭进口主要是印尼、俄罗斯、蒙古国、澳大利亚。此前俄乌冲突导致海外煤价高涨,提高了海外煤矿厂商的生产积极性,欧洲地区补库也较多,但2022年全球普遍是暖冬,欧洲、亚太地区过多的煤炭库存没有被消化,导致2023年西方国家的需求不足、库存外溢,较多煤炭资源转移到亚太地区。由于澳大利亚、东盟(印尼等)照自贸协定仍维持0关税,影响较大的国家主要为俄罗斯和蒙古,故对炼焦煤进口影响大于动力煤。
据海关数据,2023年1-11月份,中国进口动力煤累计3.19亿吨,同比增长64%。进口来源国由多到少依次为:印尼、俄罗斯、澳大利亚、蒙古国,进口量分别为:19577.0、5429.4、4315.0、1437.3(单位:万吨)。
据当前市场价格测算,此次煤炭进口关税调整,俄罗斯Q5500和蒙古国Q4800进口成本分别增加58元/吨、27元/吨。
1月2日,国内煤炭上市公司股市表现强势。个股上,云煤能源、安源煤业涨停,新集能源涨超7%,华阳股份、平煤股份等跟涨。
从历史来看,煤炭进口零关税政策的变动曾引发市场波动。2015年曾出现煤炭进口量明显下降,而2014年取消进口零关税后,我国煤炭进口量环比下降30%。此次关税的可能恢复,也势必对全球炼焦煤贸易带来影响。关税恢复,牵涉到的炼焦煤进口量(1-11月)占国内产量的18.8%。
煤炭进口关税恢复,2024年我国煤炭进口的成本将提升,进口数量或出现下降,在此背景下,2024年焦煤供给受限,但需求可能仍有增长,焦煤基本面格局更优,建议关注煤炭板块整体的配置价值,尤其是焦煤板块的配置价值。